Указом Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева от 5 января 2026 года № PQ-1 введена абсолютно новая — целостная и целевая система работы по созданию безопасной среды в махаллах страны. Этот документ является логическим продолжением реформ 2025 года и направлен на снижение преступности и совершенствование механизмов предупреждения правонарушений на местах.

Опыт 2025 года — положительные результаты

Согласно указу, в результате принятых мер в 2025 году преступность в махаллах снизилась почти в 1,5 раза. Это свидетельствует о правильности выбранного направления работы системы социальной профилактики. Главная задача теперь — закрепить эти результаты и обеспечить устойчивую работу системы.

Основные цели указа

Новый указ определяет приоритетные направления:

Существенное снижение преступности через целевую профилактику

Приоритетная задача — глубокий анализ криминогенной ситуации в каждом махалле, выявление коренных причин проблем и применение индивидуальных профилактических мер.

Научное изучение преступлений среди женщин и молодежи

Преступления в рамках семейных отношений изучаются по принципу «научный вывод — рекомендации — результат», с разработкой практических механизмов предотвращения.

Система оперативного реагирования и электронного контроля

Создается система оперативного реагирования на незаконные действия с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта.

Назначение махаллей “поименно”

В 2026 году махаллы с высокой криминогенной нагрузкой закрепляются за конкретными ответственными руководителями и организациями:

Махаллы «красной» категории — под ответственность районных и областных руководителей;

Долгие годы находящиеся в тяжелом состоянии — под надзор правоохранительных органов и научных учреждений;

Районы с высокой преступностью среди женщин — под ответственность органов по делам семьи и женщин, здравоохранения и юстиции.

Этот подход усиливает личную ответственность и принцип «ответственный — результат».

«Неделя социальной профилактики» — новый практический механизм

Согласно приложенному Положению, в махаллах регулярно проводится «Неделя социальной профилактики». В рамках недели осуществляются:

Индивидуальная работа с объектами социальной профилактики;

Ярмарки труда для решения проблем безработицы;

Юридические консультации и выездные приёмы;

Целевая работа с проблемными семьями;

Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни.

«Махалла еттлиги» формирует конкретные выводы и направляет их к исполнению. Итоги недели широко освещаются в СМИ и социальных сетях.

Внедрение цифровых систем

Министерству внутренних дел поручено:

Принимать обращения граждан в реальном времени через планшеты сотрудников;

Разработать мобильное приложение «Мой инспектор»;

В рамках «E-социальной профилактики» внедрить модуль «E-проблемная семья»;

Расширить деятельность махаллинских правоохранительных подразделений.

Это снижает человеческий фактор, повышает прозрачность и оперативность работы.

Принцип верховенства закона и строгий контроль

Указ предусматривает жесткие меры против сокрытия преступлений, неправильной квалификации или невнесения обращений в реестр. На всех уровнях руководителям прокуратуры и органов внутренних дел возложена личная ответственность.

Ежемесячно и ежеквартально результаты обсуждаются критически, а также применяется система поощрения или дисциплинарных мер.

Основной принцип: «Благоустроенная и безопасная махалла»

Указ направлен на усиление совместной ответственности махаллы, хокимията, социальных служб и общественности за безопасность. С PQ-1 создание безопасной среды в махаллах вышло на новый этап. Профилактика теперь рассматривается как основной инструмент, цифровой контроль, личная ответственность и участие общества стали ключевыми преимуществами.

Исполнение указа обеспечит стабильную безопасность, удовлетворение населения и укрепление верховенства закона в обществе.

Хамид АКМАЛОВ

Сотрудник Академии правосудия Республики Узбекистан,

Магистр Ташкентского государственного юридического университета