В Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису и многонациональному народу страны от 26 декабря 2025 года объявление 2026 года «Годом развития махалли и повышения благосостояния общества» стало наглядным выражением стратегического значения института махалли в развитии государства. В рамках данного года приоритетной задачей определено развитие махалли не только как звена территориального управления, но и как социального, духовного и экономического опорного института общества. Подчёркнуто дальнейшее расширение ответственности махалли в решении насущных проблем населения на местах, укреплении социальной защиты, поддержке предпринимательства и повышении гражданской активности.

Начиная с 2026 года по всей стране планируется коренное улучшение инфраструктуры более чем в 9 тысячах махаллей. Дороги, системы питьевого водоснабжения, электроснабжения, общественный транспорт, объекты образования и здравоохранения, а также зелёные зоны будут обновляться как единая система. Эти работы будут осуществляться не фрагментарно, а на основе комплексного подхода, предусматривающего одновременное решение ключевых проблем махаллей. Кроме того, в каждой области будут отобраны по 2–3 района, в которых все махалли будут полностью реконструированы, развита инфраструктура предпринимательства и сферы услуг, а на реализацию данных целей будет направлено 8,5 трлн сумов.

В Послании особое внимание уделено роли органов местного представительства. В частности, в целях поддержки депутатских инициатив по благоустройству махаллей предусмотрено выделение по 500 млрд сумов на каждый избирательный округ и дополнительно по 330 млн сумов на каждую депутатскую инициативу. Это позволит решать местные проблемы на местах, более полно выражать интересы населения и повысить ответственность депутатов.

Решения, принятые с 2026 года по обеспечению самостоятельности районных бюджетов, станут переломным моментом в системе местного финансового управления. Сохранение части поступлений от налога на добавленную стоимость на местах, направление 50 процентов сверхплановых доходов в районные бюджеты, а также сохранение доходов от аренды земли и рынков на местном уровне позволят сформировать в районных бюджетах дополнительные ресурсы в размере около 5 трлн сумов. Эти средства будут направлены непосредственно на улучшение инфраструктуры махаллей и решение повседневных проблем населения.

Также в 2026 году впервые предусмотрено прямое выделение 20 трлн сумов регионам на развитие инфраструктуры махаллей. Эти средства будут направлены на конкретные адресные проекты, создающие рабочие места и способствующие росту доходов населения, а проектный принцип расходования бюджетных средств обеспечит эффективность и прозрачность. В рамках программы «Промышленность и услуги в махалле» планируется запуск более 10 тысяч производственных и сервисных проектов, создание 100 тысяч новых рабочих мест и обеспечение занятости 360 тысяч человек, что послужит росту экономического потенциала махаллей.

Повышение благосостояния общества наряду с экономическим ростом требует инвестиций в человеческий капитал. В этой связи предусмотрено выделение 1 трлн сумов на развитие спортивной инфраструктуры в махаллях, в том числе для вовлечения женщин в физическую активность, а также ежегодное обеспечение школьных библиотек 10 миллионами экземпляров художественной литературы с целью повышения читательской культуры молодёжи.

Кроме того, предполагается обеспечение открытости и прозрачности в системе махалли, внедрение цифровых решений, а также качественный переход социальных услуг, ориентированных на возвышение человеческого достоинства, на новый уровень, что будет способствовать устойчивости общества и повышению благосостояния населения.

В заключение следует отметить, что присвоение 2026 году такого наименования является стратегическим решением, направленным на укрепление роли махалли как связующего моста между государством и обществом, а также на построение справедливого, открытого и развитого общества, основанного на активном участии граждан.

Фозилжон Отахонов,
профессор Академии правосудия

Республики Узбекистан,
доктор юридических наук