Содержание Указа Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2025 года № ПФ-141 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере отправления правосудия»

В целях дальнейшего совершенствования системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере отправления правосудия на основе международных стандартов, обеспечения тесной взаимосвязи образования, науки и практики, а также формирования профессионального судейского корпуса 21 августа 2025 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере отправления правосудия».

Данный Указ является историческим документом, положившим начало новому этапу в системе подготовки кадров для судебно-правовой сферы. Он предусматривает трансформацию Высшей школы судей в Академию правосудия и внедрение качественно новых стандартов в деле профессиональной подготовки судей.

В соответствии с Указом на базе Высшей школы судей создана Академия правосудия Республики Узбекистан. Академия является специализированным государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, обладающим статусом юридического лица и осуществляющим свою деятельность при Высшем совете судей.

Учебный процесс в Академии организуется на основе традиции «устоз-шогирд» по принципу «будущего судью обучает действующий судья». Исходя из этого, к преподавательской деятельности в Академии привлекаются судьи, обладающие достаточным опытом и профессиональным потенциалом. При этом за ними сохраняется статус судьи с последующей возможностью прямого возвращения на должность судьи-практика. Такой подход создает условия для непосредственной передачи судебного опыта, знаний и навыков от практикующих судей к следующему поколению.

Указом установлено, что начиная с 1 октября 2025 года подготовка кандидатов на должности судей организуется по судебным специальностям в формате шестимесячных курсов профессиональной переподготовки Академии на основе государственного гранта.

Отбор на курсы профессиональной переподготовки осуществляется в несколько этапов и включает в себя изучение безупречной репутации кандидатов, уровня их честности и профессиональной пригодности, оценку компетенций с помощью тестовых испытаний, а также проведение письменного экзамена и индивидуального собеседования межведомственной комиссией.

Указом закреплён новый подход к подготовке кандидатов в судьи: обучение на курсах профессиональной переподготовки организуется в форме дуального образования по принципу «теория — практика — имитация».

В соответствии с этим принципом обеспечивается непосредственное участие слушателей в деятельности правоохранительных органов, адвокатуры и судебно-экспертных учреждений. Наряду с этим внедряются занятия в формате «виртуальный суд», в рамках которых слушатели в режиме реального времени наблюдают за судебными заседаниями.

Согласно Указу в Академии вводится порядок обязательного и периодического повышения квалификации судей и работников аппарата суда. Отныне судьи, назначенные на срок пять лет, подлежат направлению на программы повышения квалификации не реже одного раза в два года продолжительностью не менее двух недель; судьи, назначенные на срок десять лет, — не реже одного раза в три года продолжительностью не менее двух недель; судьи Верховного суда, председатели судов и судьи, назначенные на бессрочный период, — не реже одного раза в три года продолжительностью не менее одной недели.

Кроме того, судьи, имеющие низкие показатели по рейтингу эффективности деятельности, в обязательном порядке направляются на внеочередные программы повышения квалификации продолжительностью не менее двух недель. Работники аппарата суда проходят программы повышения квалификации не реже одного раза в два года продолжительностью не менее одной недели.

Установленный порядок обеспечивает постоянное обновление знаний судей, их осведомлённость об изменениях в современном законодательстве и судебной практике, а также способствует поддержанию высокого профессионального уровня судейского корпуса.

В соответствии с Указом судьи, находящиеся в кадровом резерве для назначения на руководящие должности в районных (городских) и областных судах, проходят обучение на курсах переподготовки руководящих кадров продолжительностью до двух месяцев.

Закреплено правило, согласно которому на соответствующие руководящие должности в районных (городских) и областных судах, как общее правило, назначаются только те судьи, которые успешно завершили курсы переподготовки руководящих кадров. Это призвано повысить эффективность управления судами и обеспечить назначение на руководящие должности специалистов, прошедших специальную подготовку.

Начиная с 2026/2027 учебного года в Академии организуется обучение по практико-ориентированной магистерской программе по специальности «Судебная деятельность». Образовательный процесс в магистратуре будет осуществляться по очной и вечерней формам обучения, что расширит возможности получения образования для различных категорий обучающихся.

Указом предусмотрен комплекс льгот для слушателей. За лицами, зачисленными на курсы профессиональной переподготовки в качестве слушателей, сохраняется занимаемая должность по основному месту работы на весь период обучения, а также им ежемесячно выплачивается стипендия в размере фонда оплаты труда за один месяц работы помощника судьи.

Вместе с тем слушатели, не освоившие образовательную программу курсов профессиональной переподготовки и не прошедшие успешно итоговую аттестацию, а также выпускники, которые в течение трёх лет не подали заявление на замещение вакантной должности судьи либо отказались от предложенной должности судьи, обязаны в полном объёме возместить в Государственный бюджет сумму стипендии, полученной за период обучения.

Данное правило призвано обеспечить ответственное отношение слушателей к обучению и гарантировать, что в Академию поступают и её успешно заканчивают те лица, которые действительно готовы в будущем осуществлять деятельность в качестве судьи.

Указ Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2025 года № УП-141 формирует принципиально новую систему подготовки высококвалифицированных кадров в сфере отправления правосудия и является важным шагом в процессе судебно-правовых реформ. Реализация предусмотренных в нём мер направалена на повышение профессионального уровня судейского корпуса до уровня международных стандартов, формирование независимых, компетентных, честных судей, способных эффективно использовать современные технологии. В конечном итоге это будет служить более надёжной защите прав и свобод граждан, укреплению доверия к судебной власти и утверждению справедливости в обществе.